再行过一周时间,全国两会将在北京开会。按往年惯例,在此次两会期间发布并将拒绝接受人大代表审查会的政府工作报告将牵涉到2008年宏观经济调控目标数字。 国家宏观调控有四大目标,分别为GDP(国内生产总值)快速增长、CPI(居民消费价格指数)、失业率以及国际收支平衡。 记者从有关部委了解到,这些数字比起2007年将有所变化。
其中,2008年的CPI调控目标为4.8%,比去年的3%目标水平低了1.8个百分点。此外,按照劳动和社会保障部发布的数字,2008年低收入再就业工作目标是,城镇注册失业率掌控在4.5%以内,高于2007年4.6%调控目标;城镇追加低收入人员1000万,低于2007年的900万人目标。而GDP调控目标,有可能仍为2007年的调控数字,即8%。 而相比较而言,目前的CPI目标调整幅度仅次于。
2007年12月上旬,国家发改委在年度工作会议上,可行性确认2008年的CPI调控目标为4.6%。但是,由于此后核算出有2007年全年CPI涨幅为4.8%,再加2008年1月一场少见的雪灾造成物价下降压力增大,2008年调控目标最后确认为4.8%。 国家发改委价格司副司长周望军日前拒绝接受央视专访时回应,(CPI)4.8%的目标原本通过希望,是可以构建的,有很多有利条件,但这次由于不受了雪灾之后,对物价的影响压力更进一步减少了,应该说道这个任务是比以前更为艰难。
CPI调控目标4.8% 2007年,全国的GDP调控目标为8%,CPI调控目标为3%。但是到了2007年11月时,当月CPI涨幅超过6.9%,1-11月总计CPI涨幅早已超过4.6%。为此,2007年12月3-5日开会的中央经济工作会议明确提出2008年的主要调控任务是双防避免经济快速增长由偏快变为短路,避免物价由结构性下跌变为全面通胀。
中央经济工作会议明确提出,2008年的物价须要保持在2007年水平以内。由于其时国家统计局只有2007年1-11月的数据,国家发改委在其年度工作会议上,可行性确认2008年的CPI调控目标为4.6%。
2008年1月13日,国家发改委财政金融司司长徐林,在中国社科院金融所举行的提升宏观调控水平,完备货币政策与财政政策协商因应机制会议上透漏了上述消息。 但是形势迅速再次发生了变化。 1月24日,国家统计局发布数字表明,2007年全年物价涨幅为4.8%,远超过前11个月4.6%的水平。
为此,国家发改委也适当调整了2008年的调控目标数字,即按照中央经济工作会议明确提出的2008年保持在2007年物价水平的调控目标,将今年的CPI调控目标确认为4.8%。 即便如此,由于今年1月份南方大部分省市经常出现50年一时逢的少见雪灾,这更进一步增大了物价更进一步下降的压力。
一些机构争相下调今年中国CPI预期,比如国家信息中心就预测今年全年的CPI将超过5%的水平。 周望军在拒绝接受央视专访时认为,尽管调控可玩性增大,但这个目标是确定无疑的,我们工作的方向是要朝这个目标去希望。有关目标将作为政府工作报告内容的一部分在两会上由全国人大代表审查会。GDP快速增长目标嗣后不调整 2008年GDP快速增长目标可行性确认为8%,在2007年可行性核算GDP数字发布后,目前未调整。
在国家统计局发布数字的前一天,中国人大常委会副委员长成思危在达沃斯参与世界经济论坛的一个小组讨论间隙回应,2008年经济快速增长目标有可能订为8%,与最近几年相近,这体现出有将今年的经济快速增长目标以定在一贯激进的水平。 成思危当时回应,由于出口前景低迷,他预计2008年中国经济增长速度将上升,GDP增长速度有可能在10%以下。
此前一位中央政策研究室专家在一次会议上回应,中央不期望GDP以定得太高,以免造成地方攀比,增大经济过热的风险。 尽管美国次贷危机和1月份的冰雪灾害,对于今年的宏观经济将有影响,但是整体负面影响不是相当大,也正是因为此,2008年低收入的目标未转变。
根据劳动和社会保障部发布的2008年的低收入和失业率目标,2008年全年城镇追加低收入人员1000万人,离职失业人员再就业500万人,其中低收入艰难人员再就业100万人,城镇注册失业率掌控在4.5%以内。 国家信息中心经济预测部祝宝良认为,美日欧经济下降对中国影响受限,今年中国经济快速增长仍将在10%以上,大约为10.5%。他指出,2006年、2007年中国实际经济快速增长都在潜在增长率之上。
而这种经济快速增长,造成的低收入岗位减少较慢(低收入弹性系数下降)。劳动和社会保障部数据表明,在2007年前三季度经济快速增长11.5%的基础上,我国城镇追加低收入920万人,提早超额完成目标,城镇注册失业率4%,大大高于2007年4.6%的调控目标。
劳动保障部劳动科学研究所副研究员张丽宾对本报记者认为,2007年的低收入目标是超额完成的,因此今年的低收入调控目标会因为经济增幅预期上升而转变。关键是低收入系数在转好,低收入形势整体上在恶化。
她说道。
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